1. 招標條件

本采購項目開封市祥符區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已由汴祥發(fā)改〔2018〕12 號批準實施，項目授權主體為開封市祥符區(qū)人民政府，項目實施機構為開封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心（以下簡稱“采購人”）。本項目已具備采購條件，現(xiàn)對該項目的PPP社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱“申請人”）提交資格預審申請。

2. 項目概況及采購內(nèi)容

2.1項目名稱：開封市祥符區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設項目

2.2項目編號：XFGK20180172.3 采購方式： 公開招標2.4 項目概況：本項目總建筑面積56696.21 平方米，共設置床位810 張。其中，開封市祥符區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合樓，總建筑面積為36896.21 平方米，開封市祥符區(qū)中醫(yī)院門診病房綜合樓，總建筑面積19800 平方米；2.5采購內(nèi)容：社會資本方

3. 采購需求：

3.1項目合作期限30年，其中，建設期2年，運營期28年。3.2投資估算：本項目總投資估算人民幣48444.03 萬元。（其中包括國家專項資金4000萬元）其余44444.03萬元為社會資本方負責籌措，包括資本金的79.67%以自有資金出資7444.03萬元，融資貸款出資37000萬元。3.3項目地點：開封市祥符區(qū)境內(nèi)。

3.4項目規(guī)模：總建筑面積56696.21 平方米。3.5 運作模式：      本項目運作模式為“建設-運營-移交（BOT）”。政府與社會資本共同出資成立項目公司（SPV），在持有股份方面，按照項目資本金組成中的出資比例，政府與社會資本方持股比例分別為20.33%、79.67%。在項目運營中引進市場競爭機制并建立相對完善的公司治理結構，以提高項目的運營效率。項目公司在運營中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢，社會資本方作為控股方主要負責公司的經(jīng)營運作，政府部門更多承擔相應的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責任。開封市祥符區(qū)政府授權開封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心作為本項目的實施機構，負責項目具體實施工作；授權開封市祥符區(qū)中醫(yī)院作為本項目的政府出資人代表，負責與中標社會資本共同出資組建項目公司。區(qū)醫(yī)管中心與項目公司簽署承繼《PPP項目合同》的補充合同或重簽《PPP項目合同》，授予項目公司對本項目建設、投融資，以及對開封市祥符區(qū)中醫(yī)院整體后勤運營、管理維護的權限，向開封市祥符區(qū)中醫(yī)院收取物業(yè)管理費、租賃費獲取部分收益。項目合作期滿后，項目公司應按照《PPP項目合同》的約定，將正常運行情況下的上述資產(chǎn)無償、無債務、不設定擔保地移交給政府或政府指定機構。

3.6其他采購需求：無。

4. 申請人資格要求：

4.1 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應商條件。4.2 本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[2014] 42號文件規(guī)定的除外）不得作為申請人。4.3 本次資格預審要求申請人應同時具備以下條件：

4.3.1具備獨立法人資格、持有有效企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)代企業(yè)或聯(lián)合體；

4.3.2財務：具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的償債能力。提供具有資格和相應資質(zhì)的會計師事務所出具的最近三個年度的審計報告（成立不足三年的，以實際成立時間為準），要求連續(xù)三年財務報表均為盈利；

截止2016年12月31日，企業(yè)經(jīng)審計凈資產(chǎn)額不少于 10億元，資產(chǎn)負債率不超過80%（以2016年度經(jīng)審計的財務會計報表為準）；企業(yè)融資能力不低于10億元提供資金籌措方案和所需資金的來源及相關證明文件（銀行存款證明、銀行授信證明）。銀行授信額度不低于3億。（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔融資責任方需具備該項條件。）

4.3.3資質(zhì)：申請人應具備房屋建筑工程施工總承包一級，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。項目經(jīng)理須具有注冊一級建造師資格、擁有安全生產(chǎn)考核B證；技術負責人須為高級工程師，（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔建設責任方需具備該項條件；）

4.3.4業(yè)績：申請人應具有2014年12月1日以來承接過的醫(yī)院PPP建設或相關運營的類似業(yè)績1項，中標金額不低于3億元。須提供中標通知書或合同復印件，業(yè)績時間以合同簽訂時間為準。（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員之一滿足該業(yè)績條件即可；）

4.3.5信譽：獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違紀違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省財政廳禁止進入河南省工程建設市場或河南省政府采購市場。

4.3.6獨立申請人或聯(lián)合體申請人均需提供“信用中國”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢結果頁面截圖。經(jīng)查詢?nèi)缬惺庞涗浕虮涣腥胧軕秃诿麊蔚膶⒈蝗∠稑速Y格。

4.4 本次資格預審接受聯(lián)合體提出資格預審申請。4.5 聯(lián)合體申請資格預審，應滿足以下要求：4.5.1聯(lián)合體成員各方應提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔連帶責任；4.5.2 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低供應商確定資質(zhì)等級（如有）；4.5.3 聯(lián)合體成員各方不得再獨立參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參與本項目的采購活動；4.5.4 聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次資格預審申請相關資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認可。聯(lián)合體成員原則上不得超過3家，應體現(xiàn)融資、建設、運營優(yōu)勢；4.5.5 通過資格預審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構成。4.5.6 聯(lián)合體成員各方均應獨立滿足主體要求和企業(yè)信譽要求；4.5.7 聯(lián)合體成員中至少應有一家滿足資質(zhì)要求和業(yè)績要求；

4.6根據(jù)汴交管辦（2016）13號文件規(guī)定，開封市公共資源交易項目不再要求申請人提供行賄犯罪檔案查詢結果告知函。在報名結束后，由采購代理機構直接向檢察機關進行匯總行賄犯罪檔案查詢結果，查詢結果在資格預審時提交評審小組使用，本項目申請人需通過檢察機關行賄犯罪檔案查詢，申請人應配合按要求提交查詢所需的必要資料（營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證（三證合一只需營業(yè)執(zhí)照即可）、查詢申請、對代理機構的查詢授權委托書、法定代表人身份證復印件）。

5. 資格預審方法

5.1 本次資格預審采用合格制。合格社會資本（供應商）不足三家的，由項目實施機構調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審。

5.2 本次資格預審不限定參與競爭的合格社會資本數(shù)量。

5.3本項目不允許未參加資格預審的投標人參與競爭。

6. 政府采購政策

6.1政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國境外使用而進行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

6.2如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：無；

6.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務。

7. 資格預審文件的獲取

7.1 報名時間：2018年 4月2日至2018年4月9日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）每天上午9：00時-11:30時，下午14：00時-16: 30時。

7.2文件獲取地點：開封市祥符區(qū)公共資源交易（經(jīng)一路與緯三路交叉口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務中心10樓報名及購買招標文件）。

7.3資格預審文件每套售價人民幣1000元，售后不退

7.4 購買資格預審文件時需攜帶以下資料：報名時請攜帶企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證書（三證合一只需營業(yè)執(zhí)照即可）復印件、法定代表人身份證復印件、委托人身份證復印件、聯(lián)合體投標的提供《聯(lián)合體協(xié)議》復印件、授權委托書原件；查詢行賄犯罪檔案資料以上購買資格預審文件時所需攜帶的資料必須為原件的復印件加蓋單位公章二套。

7.5 投標人在現(xiàn)場報名之前，首先需到開封市公共資源交易信息網(wǎng)上進行網(wǎng)上報名。過期不予受理，由此造成后果由投標人承擔。

8. 資格預審申請文件的提交

8.1 提交資格預審申請文件遞交截止時間（申請截止時間，下同）2018年 4月 24日時10：00分。

8.2 提交資格預審申請文件的地點為：開封市祥符區(qū)公共資源交易中心（經(jīng)一路與緯三路交叉口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務中心10樓）開標室。  

8.3 逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

9. 發(fā)布公告的媒介

本公告同時在《中國采購與招標網(wǎng)》、《河南招標采購綜合網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《開封市祥符區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)》上發(fā)布。

10. 項目資料目錄

10.1物有所值評價報告及財政部門意見。

10.2財政承受能力論證報告及財政部門意見。

10.3項目正式實施方案及政府審核意見。

10.4可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。

10.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務管理系統(tǒng)或2013年全國政府債務審計范圍的存量項目）。

10.6其它相關審批文件。

11. 聯(lián)系方式 

采購人：開封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心   聯(lián)系人： 劉先生   電話： 13837833459

地    址： 河南省開封市祥符區(qū)緯一路

采購代理機構：許昌建設工程項目管理有限公司 聯(lián)系人：吳先生

 聯(lián)系電話：0371- 22300969  

地址：開封市西關北街211號

    2018年   3月   30日